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TRANSPORTES

José María Quijano Riestra, director de relaciones con La UE, de La CETM

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José María Quijano Riestra 

             José María Quijano Riestra

José María Quijano Riestra analiza de forma pormenorizada la actividad que, en materia de regulación directamente relacionada con el sector del transporte de mercancías por carretera, ha realizado la Comisión Europea, a lo largo del 2012 y 2013.

Entre otros temas, han abordado el proyecto de revision de la Directiva sobre pesos y dimensiones, la propuesta de cambios en la Directiva sobre la euroviñeta, la revisión de las normas sobre el cabotaje, las modificaciones sobre funcionamiento y control del tacógrafo digital, la aplicación transfronteriza de normas de seguridad vial, la definición de la red transeuropea de transportes y su marco financiero, la propuesta de modificación de la directive de fiscalidad de los productos energéticos, la regulación del consumo de biocombustibles, la propuesta de modificación de la Directiva Europea 2006/126 para reunir en un mismo documento o tarjeta las funcionalidades del permiso de conducer y la tarjeta de conductor para los conductores profesionales, el proyecto de armonización de la tipificación de las sanciones de cara a la pérdida de la honorabilidad, la Directiva sobre trabajadores desplazados, la propuesta para introducir una reforma en la Directiva de tiempos de trabajo para tartar el estatus de los trabajadores autónomos, en especial en el sector del transporte, la revisión de la Directiva Europea 2009/40 sobre inspecciones técnicas, el marco de desarrollo del sistema de llamadas electrónicas de emergencia E-Call, la modificación de la Directiva sobre el nivel de ruidos de los motores, y la regulación de transporte de animales.

Paralelamente, la Comisión ha lanzado consultas públicas sobre posible revisión de pesos y dimensiones, accidentes de tráfico transfronterizos, e-freight, y mercado transfronterizo de entregas.

PESOS Y DIMENSIONES: UNA OPORTUNIDAD PERDIDA

Respecto a la revisión de la Directiva Europea 1996/53 sobre pesos y dimensiones, cabe decir que se está desperdiciando una oportunidad necesaria para proceder a una armonización a nivel europeo de los pesos y dimensiones que evite la distorsión provocada por la adopción de medidas unilaterales en los distintos países de la Unión. La propuesta actual se centra exclusivamente en la presentación de novedades referidas a aspectos de mejoras aerodinámicas en los vehículos, reducción de los trámites burocráticos para facilitar la transferencia entre los distintos modos de transporte (buque, carretera y ferrocarril) de los contenedores de 45 pies, inclusión de sistemas de control de la masa transportada en vehículos pesados y algunos ligeros y su revisión al alza de la gravedad de estas infracciones y la posibilidad de que camiones más grandes o de mayor Peso Máximo Autorizado puedan efectuar operaciones de transporte transfronterizo cuando dos Estados miembro hayan autorizado el uso de estos vehículos y compartan una frontera.

LA EUROVIÑETA, TAMBIÉN PARA LOS PARTICULARES

En relación con la Euroviñeta y los sistemas de cobro de peajes, la intención del Ejecutivo comunitario es 'establecer un nuevo marco que incluya a los coches particulares para que también contribuyan a financiar las necesidades en infraestructura y completer el mercado interior contra la multiplicidad de sistemas y principios de cobro en la UE, con el objetivo final de la puesta en marcha del Espacio Europeo del Peaje'.

Ante los desencuentros producidos sobre esta materia, parece ser que cualquier propuesta de modificación será objeto de diferimiento hasta la nueva composición de la Comisión, a partir de octubre de 2014, quien marcará las nuevas prioridades comunitarias para los próximos cuatro años.

TACÓGRAFO DIGITAL Y CABOTAJE

Las modificaciones normativas relacionadas con el funcionamiento del tacógrafo digital, según la Comisión, tienen por objeto ampliar y mejorar sus funcionalidades para adaptarlo a los nuevos avances tecnológicos y las nuevas necesidades del transporte y también disminuir los fraudes denunciados por algunos Estados miembro. Una materia que ha suscitado gran polémica en el seno de la Unión es que la Comisión Europea, dentro de su estrategia de integración del mercado europeo del Transporte, pretenda revisar las normas de cabotaje hacia una mayor liberalización, encontrando la oposición de los países más caboteados e incluso de aquellos que antes hacían cabotaje y ahora lo reciben de las flotas de los países del Este.

SE MANTIENE EL GASÓLEO PROFESIONAL

En relación con la fiscalidad del combustible, continúa paralizada la propuesta de modificación de la Directiva, que en principio suponía un mazazo para el sector al introducir la propuesta de eliminación de la figura del gasóleo profesional, cosa que entre todos hemos conseguido eliminar al crear un marco de oposición compuesto por la mayoría de los Estados influyentes en el seno del Consejo. En materia de seguridad vial, la propuesta que inicialmente pretendía que los Estados miembro pudieran armonizar tipos de normas de tráfico, infracciones y sanciones a conductores que cometen infracciones en otro Estado miembro del que no son naturales; finalmente, se ha descafeinado siendo ahora la misión principal proporcionar a los Estados miembro que lo deseen instrumentos de intercambio de información.

De otro lado, la Comisión Europea ha anunciado la pronta publicación de una propuesta legislativa para dar forma a la iniciativa E-call, con la intención de que en 2015 el sistema de ayuda en carretera esté operativo.

En relación a la propuesta de unificar en un solo documento el permiso de conducir con la tarjeta de conductor profesional, ante los problemas que esta medida podía plantear, la Comisión de Transporte y Turismo del Parlamento Europeo aprobó por unanimidad solicitar a la Comisión Europea que retire su propuesta legislativa.

SE RECHAZA MODIFICAR LA DIRECTIVA SOBRE TIEMPOS DE TRABAJO

La propuesta de la Comisión Europea para modificar la actual Directiva de tiempos de trabajo, excluyendo de manera permanente a los conductores autónomos de su campo de aplicación, ha sido rechazada por el Parlamento Europeo y, por tanto, las disposiciones no modificadas de este texto les son aplicables desde marzo de 2009.

Durante la sesión del Consejo de ministros de Asuntos Sociales de la UE que tuvo lugar el pasado 15 de octubre, los Estados no se pusieron de acuerdo para alcanzar una posición común en referencia a la propuesta de directive europea de Traslado de trabajadores, cuyos puntos de fricción son la lista de condiciones administrativas para controlar el desplazamiento y la responsabilidad solidaria en la cadena de subcontratación.

AL HABLA CON LOS EURODIPUTADOS

En el último año, con fuerte actividad de la oficina de la CETM en Bruselas, hemos solicitado la atención de los Eurodiputados sobre las Redes Trans-Europeas de Transporte, para insistir en la inclusión de la travesía central de los Pirineos en la red principal; el Tacógrafo Digital para, entre otras cosas, ponernos a la ampliación del radio de exención; la Tarjeta de Conductor para oponernos a su unificación con el carné de conducir y la Inspección Técnica en carretera de vehículos comerciales, en relación a la sujeción de la carga.

Los asuntos vivos sobre los que continuaremos trabajando de la mano de los eurodiputados son Pesos y Dimensiones, cabotaje, euroviñeta, armonizaciónde sanciones, e infraestructuras para combustibles alternativos.


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